УТВЕРЖДЕНА
приказом руководителя Донского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью
от _19 июня_2024_г.  №  ПР-440-71-о

ИНСТРУКЦИЯ
по работе с обращениями граждан в Донском межрегиональном территориальном управлении по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

1.	Общие положения

1.1.	 Инструкция по работе с обращениями граждан в Донском межрегиональном территориальном управлении по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Инструкция) разработана в соответствии с «Инструкцией по работе с обращениями граждан в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.08.2013 № 366. 
1.2.	 В Донском межрегиональном территориальном управлении по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – ДМТУ ЯРБ) подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сфер деятельности ДМТУ ЯРБ, поступающие в письменной форме, в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал) или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приёма граждан.
1.3.	 Руководитель ДМТУ ЯРБ несет персональную ответственность за всестороннее, объективное и своевременное рассмотрение обращений, поступающих в ДМТУ ЯРБ. 
Лица, виновные в нарушении установленного порядка работы с обращениями граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
1.4.	 При рассмотрении обращения гражданина не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

2.	Приём и регистрация письменных обращений граждан

2.1.	 Граждане направляют для рассмотрения письменные обращения: лично в ДМТУ ЯРБ; почтовым отправлением в адрес ДМТУ ЯРБ; по электронной почте (Интернет-обращения) ДМТУ ЯРБ; посредством факсимильной связи в ДМТУ ЯРБ; в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы Единый портал.
2.2.	Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а так же свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждении своих доводов гражданин прилагает к обращению в письменной форме документы и материалы либо их копии. 
2.3.	Обращение, поступившее в ДМТУ ЯРБ в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном с соблюдением требований Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя отчество (последнее – при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
2.4.	 Интернет-обращение распечатывается на бумажном носителе, и дальнейшая работа с ним ведётся как с письменным обращением в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
2.5.	 Приём обращений граждан, поступивших почтовым отправлением, по электронной почте, факсимильной связью или на официальный сайт ДМТУ ЯРБ в сети Интернет, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы Единый портал осуществляют уполномоченные должностные лица ДМТУ ЯРБ.
2.6.	 Срок регистрации письменных обращений в ДМТУ ЯРБ - три дня с момента поступления. 
2.7.	 Регистрация обращений граждан, поступивших в ДМТУ ЯРБ, производится уполномоченными должностными лицами ДМТУ ЯРБ.
2.8.	 Регистрация обращений граждан производится как отдельная группа входящих документов с дополнением буквенного или цифрового индекса согласно номенклатуре дел.
2.9.	На обращениях граждан в правой нижней части лицевой стороны первого листа проставляется штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации.
2.10.	 Коллективные обращения граждан регистрируются в общем порядке, в регистрационную карточку вносятся первые две-три разборчиво указанные фамилии, первой указывается фамилия того автора, в адрес которого предполагается направить ответ, при этом проставляется отметка «коллективное» и указывается общее количество обратившихся граждан.
2.11.	 Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день или на следующий рабочий день направляются руководителю (заместителю руководителя) ДМТУ ЯРБ или уполномоченному должностному лицу для подготовки поручений о рассмотрении обращений граждан.

3.	Рассмотрение обращений граждан

3.1.	 Обращение, поступившее в ДМТУ ЯРБ в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
3.2.	 Начальник отдела административного и правового обеспечения (далее – ОАПО) ДМТУ ЯРБ, ответственного за ведение документооборота, после получения обращения с резолюцией руководителя (заместителя руководителя) ДМТУ ЯРБ или уполномоченного должностного лица в тот же день или на следующий рабочий день направляет его в структурное подразделение ДМТУ ЯРБ, ответственное за исполнение поручения, согласно резолюции.
3.3.	Запрещается делать письменные пометки на подлиннике обращения. Допускаются подчёркивание и выделение с помощью маркера отдельных участков текста, имеющих принципиальное значение и требующих особого внимания в ходе непосредственного рассмотрения обращения исполнителем.
3.4.	  Руководитель (заместитель руководителя) ДМТУ ЯРБ в день регистрации или на следующий рабочий день принимает организационное решение о порядке рассмотрения обращений граждан. В резолюции руководителя (заместителя руководителя) ДМТУ ЯРБ указывается срок подготовки проекта ответа гражданину и ставится контроль исполнения документа.
3.5.	 В случае если руководителем, заместителем руководителя ДМТУ ЯРБ в резолюции указаны несколько должностных лиц - исполнителей, подлинник обращения направляется ответственному исполнителю (указанному в поручении первым), копии направляются соисполнителям. Соисполнители представляют свои предложения ответственному исполнителю, как правило, в срок не более половины отведённого времени на исполнение, если автором поручения или ответственным исполнителем не установлен другой порядок и срок исполнения.
3.6.	 При рассмотрении обращения принимаются следующие решения:
о принятии обращения к рассмотрению или оставлении его без рассмотрения;
о передаче обращения в другой государственный орган по принадлежности или подведомственности;
о возвращении обращения заявителю в соответствии с пунктом 3.11 настоящей Инструкции.
3.7.	 Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции ДМТУ ЯРБ, в течение семи дней со дня их регистрации подлежат переадресации в соответствующие органы или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
3.8.	 Если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, о чём уведомляется гражданин, направивший обращение.
3.9.	 Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в организацию или должностному лицу, решение или действия (бездействие) которых обжалуются.
3.10.	 Если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 3.9 настоящей Инструкции, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается соответствующими должностными лицами гражданину с разъяснением его права обжаловать данное решение или действие (бездействие) в суде.
3.11.	 Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.12.	 При поступлении в установленном порядке запроса из государственного органа, органа местного самоуправления или от должностного лица, рассматривающего обращение, ДМТУ ЯРБ обязано в течение 15 дней предоставить в указанную организацию или должностному лицу документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
3.13.	 Обращения считаются рассмотренными, если разрешены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры по устранению указанных недостатков и в установленные сроки заявителю дан ответ.
3.14.	Ответы на письменные обращения граждан оформляются в установленном порядке, и должны содержать, в том числе, дату документа; регистрационный номер документа; сведения об адресате (фамилия и инициалы получателя, почтовый адрес); текст документа (ответы на поставленные вопросы); подпись (полное наименование должности лица, подписавшего документ, если документ оформлен не на бланке документа; при оформлении документа на бланке должностного лица должность этого лица в подписи не указывают; личная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия)); отметку об исполнителе (инициалы и фамилия исполнителя документа и номер его телефона).
Текст ответа составляется в официальном стиле без употребления служебных аббревиатур. При необходимости в ответе приводится ссылка на законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
3.15.	 Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в ДМТУ ЯРБ в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в ДМТУ ЯРБ в письменной форме. Кроме того, на поступившее в ДМТУ ЯРБ обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. на официальном сайте ДМТУ ЯРБ в сети Интернет. 
На коллективное обращение ответ даётся на имя гражданина, чья фамилия в регистрационной карточке проставлена первой в соответствии с пунктом 2.8 настоящей Инструкции.
При направлении ответа заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, представляется подтверждение об отправке ответа. 
В системе электронного документооборота Ростехнадзора производится прикрепление файла, содержащего ответ на обращение гражданина к регистрационной карточке (далее – РК) ответа. Создаются связки между РК ответа и РК обращения гражданина. Прикрепляются скан-копии документа или снимка экрана (скриншот), подтверждающего отправку ответа, содержащего информацию о дате, времени и вложенных файлах.
3.16.	Ответ на обращение подписывается руководителем ДМТУ ЯРБ, заместителем руководителя, либо уполномоченным на то должностным лицом.
3.17.	В случае если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит рассмотрению или направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
3.18.	При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нём вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом. При необходимости данное обращение может быть направлено в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.
3.19.	 В случае если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, ответ на обращение не даётся и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чём в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.20.	В случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не даётся и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
3.21.	 В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
3.22.	 В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение.
3.23.	В случае поступления обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте в сети Интернет, гражданину, направившему обращение в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
3.24.	 Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается ДМТУ ЯРБ в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

4.	Сроки рассмотрения обращений граждан

4.1.	 Письменные обращения граждан рассматриваются в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.
4.2.	 В исключительных случаях, а также в случае направления ДМТУ ЯРБ в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, руководитель (заместитель руководителя) ДМТУ ЯРБ вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения, но не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

5.	Личный приём граждан

5.1. Личный приём граждан осуществляется в специально выделенном для этой цели помещении. В помещении ДМТУ ЯРБ на информационном стенде размещаются основные нормативные правовые акты, регламентирующие полномочия и сферу деятельности ДМТУ ЯРБ, а также нормативные правовые акты, регулирующие порядок рассмотрения обращений граждан.
В ДМТУ ЯРБ для ожидающих приёма граждан, заполнения необходимых документов выделено помещение (комната 414), оборудованное стульями, столами для возможности оформления документов. При необходимости граждане обеспечиваются писчей бумагой, ручками.
5.2 Личный приём граждан в ДМТУ ЯРБ осуществляется руководителем, заместителями руководителя и уполномоченными лицами в соответствии с графиком приёма граждан, утверждённым приказом ДМТУ ЯРБ.
При необходимости для решения вопросов, поднятых гражданином, привлекаются работники ДМТУ ЯРБ, в компетенцию которых входит рассматриваемый вопрос.
 5.3. Приём гражданина по поручению руководителя, заместителей руководителя ДМТУ ЯРБ, может быть проведён начальниками структурных подразделений ДМТУ ЯРБ или другими лицами ДМТУ ЯРБ, в компетенцию которых входят поставленные вопросы.
5.4. Информация о порядке личного приёма граждан руководителем, заместителями руководителя ДМТУ ЯРБ размещается на официальном сайте ДМТУ ЯРБ (http://don-nrs.gosnadzor.ru).
5.5. Приём граждан руководителем, заместителем руководителя ДМТУ ЯРБ, осуществляется по предварительной записи.
5.6 Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимаются в первоочередном порядке.
5.7. При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
5.8. По итогам приёма гражданина должностным лицом, проводившим личный приём, или уполномоченными на то лицами, заполняется карточка личного приёма гражданина (далее - карточка личного приёма) по образцу согласно приложению к настоящей Инструкции, которая подлежит регистрации в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
5.9. Во время личного приёма гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приёма. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приёма, о чём делается запись в карточке личного приёма. В остальных случаях даётся письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
О корреспонденции, полученной от гражданина в ходе личного приёма, делается запись в карточке личного приёма. Указанная корреспонденция прикрепляется к карточке личного приёма и подлежит рассмотрению в установленном порядке.
5.10. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
5.11. В ходе личного приёма гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чём делается соответствующая запись в карточке личного приёма.
5.12. Регистрация карточек личного приёма в ДМТУ ЯРБ осуществляется должностными лицами, ответственными за работу с обращениями граждан.

6.	Подготовка отчётности и осуществление контроля за рассмотрением письменных обращений граждан

6.1.	 Работа с обращениями граждан в ДМТУ ЯРБ основывается на принципах гласности и открытости. Информация о фактическом адресе ДМТУ ЯРБ, справочных телефонах, порядке и сроках рассмотрения обращений, времени личного приёма граждан соответствующими должностными лицами размещается в местах, доступных для посетителей.
Письменные и устные обращения граждан, а также содержащиеся в них критические замечания должны систематически анализироваться и обобщаться в целях своевременного выявления причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы ДМТУ ЯРБ.
6.2.	 В целях подготовки отчётности о работе с обращениями граждан в ДМТУ ЯРБ назначаются уполномоченные должностные лица, которые ведут учёт обращений граждан (в рамках своей компетенции), поступивших в ДМТУ ЯРБ, а также анализ содержания обращений граждан.
6.3.	 В целях подготовки отчётности о работе с обращениями граждан в ДМТУ ЯРБ, уполномоченные должностные лица ежеквартально в установленный срок в соответствии с утверждёнными формами направляют в Ростехнадзор статистические данные о работе с обращениями граждан и информацию об основных вопросах, содержащихся в обращениях граждан, о принятых мерах по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.
6.4.	 Должностные лица ДМТУ ЯРБ, ответственные за работу с обращениями граждан, ежемесячно обеспечивают сбор, учёт и анализ данных об обращениях граждан, рассмотренных структурными подразделениями ДМТУ ЯРБ и направляют в ОАПО данные об обращениях граждан.
6.5.	 Обращения граждан, подлежащие разрешению, находятся на контроле. Постановка на контроль осуществляется после рассмотрения обращения соответствующим должностным лицом на основании наложенной им резолюции.
6.6.	В ДМТУ ЯРБ обращения граждан снимаются с контроля после направления исполнителями подлинников обращений (копий обращений в случае направления обращения по компетенции в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу) и копий ответов на них в ОАПО, ответственное за ведение документооборота. В случае если на обращение гражданина не даётся ответ в соответствии с настоящей Инструкцией, представляется подлинник обращения и служебная записка с обоснованием отказа в подготовке ответа.
6.7.	 Должностное лицо, ответственное за работу с обращениями граждан, не реже одного раза в месяц направляет руководителю (заместителю руководителя) ДМТУ ЯРБ информацию о состоянии исполнительской дисциплины в части рассмотрения обращений граждан.
________________________________
      Приложение к Инструкции по                           работе с обращениями граждан

КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАНИНА № ________

(Заполняется работником Донского межрегионального территориального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, 
осуществляющим запись на прием)

Дата и время записи на прием "____" __________ 20___ г. ____ час. ____ мин.
___________________________________________________________________________________
Ф.И.О. посетителя _________________________________________________________________
Место его работы __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Должность _________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Адрес (прописка) __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
По какому вопросу _________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Когда, по какому вопросу обращался(ась) ранее _____________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Записан(а) на прием к (Ф.И.О., должность) _________________________________________
___________________________________________________________________________________
Дата, назначенная на прием "____" _________ 20___ г. в _____ час, комн. N _____

Подпись осуществившего запись     ________________________________
                                        (расшифровка подписи)

(Заполняется работником Донского межрегионального территориального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющим прием)

Дата приема "_____" ______________ 20___ г. в ______ час. _______ мин.
Содержание обращения: _____________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Даны рекомендации гражданину: _____________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Отметка о полученной корреспонденции во время приема ______________________________
___________________________________________________________________________________

Подпись осуществившего прием                   ____________________________
                                                    (расшифровка подписи)

Подпись лица, осуществившего ввод
информации в единую систему 
автоматизированного делопроизводства           ____________________________
                                                    (расшифровка подписи)